区域管理门槛挡住漫游费终结
本报记者 顾克非
国家发改委、信息产业部将于本月中下旬召开“降低移动电话国内漫游通话费上限标准方案”听证会。日前，各地消费者和专家学者对漫游费怎么降，降多少，展开了热烈讨论。其中，“漫游费应该直接取消”仍然是主流观点。取消呼声高
参与《降低手机国内漫游费上限标准方案》制
定的专家、北京邮电大学教授阚凯力表示，对于电信运营商来说，手机漫游成本“可以说接近于零”。即使运营商对支持手机漫游有一次性投入，在收取了十几年的高额漫游费之后，这项成本也已被稀释完毕，手机漫游费应该取消，而不是仅仅降低。
专家“取消漫游费”的观点，得到大多数消费者的赞同。日前，新华网推出关于“如何看待电信部门收取手机漫游费”的调查，其中92.2％的网友认为应该彻底取消手机国内漫游费。记者了解到，目前，手机预付费业务的漫游费上限标准为0.80元/分钟，其他上限标准为0.6元/分钟。但是在漫游的同时，如果用户接听或是拨打漫游地之外的电话，运营商还要收取0.07元/6秒的长途费。这样算下来，每分钟实际收费则为1.5元和1.3元。
业内人士表示，这种零成本的国内漫游费已经成为电信业务中最为严重的垄断暴利，应当取消。据中国联通一位高管透露，2005年，中国移动漫游费收入大约为490亿元。近两年，中国移动年收入增长率均在20%%以上。
取消漫游费还得到法律界人士的支持。北京华税律师事务所律师刘天永告诉记者，运营商收取漫游费的依据，是1994年原国家邮电部下属的一个清算司出台的文件。但此文件在主管电信资费的信息产业部官方网站上却无法找到。这一未经公示的文件，是不具有法律效力的。
刘天永律师说，取消手机漫游费，已成为一种趋势。美国多年来全国全网同价；欧盟所有手机用户在欧盟国家间的漫游费将被一个“国内价”取代。保留有说法
近日，北京市消协也明确表态，支持取消手机国内漫游费。但是，北京移动的有关人士却表示，如果取消漫游费，那么，手机用户在全国范围内打电话，只需按照手机卡办理的当地固网运营商资费标准缴纳即可。这样一来，北京住户完全可以购买上海、天津等地资费较低的手机卡使用。也就是说，没有了漫游费，资费较高地区的人可以买资费较低地区的卡号，势必会导致资费较低地区的资费不同程度地上涨，与较高地区达成一个平衡点。这对于资费较低的当地居民来讲，无疑是不公平的。依此类推，全国将陷进资费上调的浪潮之中。
这位人士还说，一下子取消漫游费，会带来大量外地资费较低的手机卡涌入资费较高的地区，造成网络内部管理混乱的局面。而且，漫游通话肯定是有成本的。比如说，用户带着一个手机从广州来到北京，这里面用户信息的识别等都需要成本，同时还有通信结算成本，因为各省（区、市）公司之间存在结算的问题，所以，简单地取消漫游费，并不可取。
他还认为，漫游费取消将对固网运营商更加不利。如果取消漫游费，手机的通话费便与固定电话的通话费相当或更低，对固定电话运营将产生强烈冲击。
通信运营商保留漫游费的真正意图也许还是难以割舍的高利润。通信运营商取消漫游费，就意味着每年减少数百亿元的收入。变通是趋势
尽管国内漫游通话费犹如“过街老鼠，人人喊打”，但还是与消费者朝夕相处十余载，雷打不动。目前，让“漫游费”留下来的理由，已经只剩下“跨区域管理”这一条。相关专家对此的分析是，既然中国移动、中国联通都是全国性公司，省际结算应属内部分配问题，不应由消费者额外负担如此高昂的成本。
其实，在很多地区，运营商已经变相取消或降低了国内手机漫游费。以广东移动为例，通过12593的主叫优惠，实现了全国各地主叫费用相同。北京联通也推出无月租的世界风“商旅计划”，用户在国内通话的漫游费、国内长途费、本地通话费三费合一，每分钟最低仅为0.25元。上海联通推出“长三角商旅卡”，不论用户游走在全国哪个地方，打手机都是一个价。
距离《反垄断法》实施还有8个月，很多垄断行业都有了松动的迹象。通信行业也不例外，下调或者取消漫游费已经提上议程。在信息产业部、国资委和移动、联通、专家、消费者等有关方面存在“不同声音”的形势下，我们期待，即将召开的听证会能够更加体现民意。
详见：http://www.xfrb.com.cn/xfrbmap/2008-01/10/content_51408.htm
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