距上次关税调整不过半年时间，5月28日，国务院关税税则委员会再次下调六类26种商品的进口税率，打破关税一年一调的惯例，从而释放出抗震救灾、遏制通胀的强劲信号。

    减税抗灾

    “这次关税下调，肯定与抗震救灾有一定关系。”财政部关税司在接受记者采访时声称。对关税下调行使决定权的国务院关税税则委员会和财政部关税司是两套牌子，一套人马。

    其中，26类商品中，引人注意的是有两种商品调整为零关：血液白蛋白和疫苗，以及大理石。

    6月1日，是这两种商品的零关税正式执行的日期，而在四川、甘肃、陕西等地，大量的伤员急需药品，防疫工作需要大量疫苗，房屋重建对于大理石等建筑材料的需求增长旺盛。

    即使没有发生地震，市场上的血液白蛋白一直出现供货偏紧的状态。据悉，早在今年4月，相关部门已在业内征询意见，最终的调税品种亦早已由医保商会上报相关部门。“国家初衷是以此缓解CPI上涨可能导致的供求矛盾。”中国医保商会的工作人员说。

    而地震中产生的近40万名伤员，极大加剧了血液白蛋白供应从紧的局面。

    记者了解到，卫生部要求灾区于6月15日前做好地震灾区易感人群的甲肝、乙脑疫苗接种工作。对白破、伤寒、出血热、钩体、炭疽、狂犬病、麻腮等7种疫苗，灾区也要进行储备，一旦发生疫情或有紧急情况，即可进行应急接种。上述种种必要的防疫措施增大了疫苗的需求量。

    同样零关税的大理石，也是灾后重建需求量极大的物品。记者了解到，住房和城乡建设部统计，灾民的临时安置需要三年时间才能完成，安置数百万灾民的住房，需要数量巨大的建筑材料。

    不过，有专家认为，进口关税的调整通常是一年一调，今年的关税在去年底已经调过，这次是临时调整，明年会否继续执行零关税，年底才会有结果。

    遏制通胀

    “冻猪肉6%的进口税率下调幅度不小。”中央财经大学教授贺强说。他认为，这次关税调整与地震关系不大，出发点还是基于遏制通胀的宏观调控需要。

    以猪肉为例，今年以来我国生猪生产恢复虽然势头向好，但受生产成本上涨过快、低温雨雪冰冻灾害等影响，国内猪肉供给仍然偏紧。此次关税调整，冻猪肉进口税率自6月1日起至12月31日由12%降至6%；同时还将豆粕等生猪饲料的进口关税由5%降至2%。

    “双管齐下，一方面直接扩大生猪进口，另一方面降低生猪生产成本。”

    不过，汶川大地震同样加剧了猪肉供应偏紧的态势。四川省畜牧食品管理局日前发布信息，显示“5.12”地震灾害对四川生猪生产造成了严重的影响，预计四川全省今年生猪出栏将减少近千万头，猪肉产量减少70万吨。猪肉价格业内人士表示，四川生猪生产的损失也将对全国猪肉市场带来重大影响。

    “现在不好估计6%的降幅能够在多大程度上扩大猪肉进口，不过这个降幅是不小的，应该能够一定程度上缓解猪肉价格紧张的局面。”

    他的这种观点得到了财政部财政科学研究所税务室主任张学诞的赞同。张认为，仅仅从抗震救灾来解读此次关税下调，是片面的。

    值得注意的是，除冻猪肉外，同期降税的其他食品均具有典型代表性：冻鳕鱼是进口额最大的渔产品，婴幼儿食品是进口额最大的食品制品，开心果是进口额第二大的果品，乳清、酵母是食品加工业最主要的进口原料，这些商品国内市场需求大、价格上涨较快，关税税率由6%—25%降低至2%—10%，降税幅度在50%以上，可望有效扩大进口、增加市场供应。

    再控出口

    出口和进口是调节国际国内资源配置的配套手段，在相关产品的进口税率下调的情况下，其出口税率是否会提高呢？

    张学诞给记者的答案是“未必”。“这次调整的几类产品，今年的出口额都很小，所以调整出口税率的可能性还须进一步论证。”

    不过，中国人民银行金融研究所宏观经济分析小组专家提醒说，灾后大量基础设施重建，必然会增加未来一段时期内对水泥、钢铁以及铜、铝、锌等基本金属和建材的需求，对上游生产价格的冲击不容忽视。

    重建所需钢铁的大幅度需求增长背后，是一直高企的钢铁价格和国家不断从紧的钢铁出口限制措施。中国钢铁协会常务副会长罗冰生最近在一次论坛上预测，2008年我国粗钢全年出口将达5250万吨，比2007年减少2000万吨左右，下降27%，继续延续2007年钢铁出口下降的趋势。

    缓解钢材价格高企的好消息则是，罗预测我国进口铁矿石预计比2007年增加5000万吨左右，钢铁原料的增长而产生的钢铁产量增幅，将在多大程度上缓解钢铁的紧张供应局面尚不清楚。

    就在罗冰生刚刚做出他的预测之后，针对沸沸扬扬的钢铁出口税率将在6月上调的种种猜测，中国钢铁协会在其网站公开予以否认，称今年以来，我国抑制钢材出口政策成效显著，钢材出口大幅下降。据记者了解，最近的一次钢铁关税调整是在2007年年底，我国钢坯和部分钢材的出口税率已经大幅度上调10%。不过，罗冰生认为，出台更加严厉的抑制出口措施并不是完全没有可能。

    而在罗做出如上预测时，灾后重建的工作还未被提上日程，显然，重建工作所导致的钢铁需求扩大的趋势将给他的预测再添胜算。

    记者就建材关税是否调整询问财政部关税司，相关人员对此态度尚不明朗。有专家表示，重建工作所需要的相关建材数量虽然较大，但具体数据并未得到统计，而且重建持续时间较长，所以建材的相关关税政策调整暂未出现。