随着经济体制改革的深入，企业改制重组浪潮风起云涌，越来越多的企业由民营资本买断经营，私营业主出资或借资较多，承担着较大的投资风险。因此，少数不法分子急功近利，便打起了国家税款的主意。在增值税专用发票监管越来越严密的情况下，采取收入不开票或套开普通发票手段偷税成为一些不法偷税分子常用的手段。通过检查发现，部分私营企业实行家族式的管理，财务核算不健全，帐簿残缺不全，科目设置简单，该设的帐户不设，该报的报表不报，原材料和产品或库存商品不履行出入库手续，存货和固定资产长期不盘点，收支不通过银行结算，银行账户形同虚设，财务人员不专业，不能按照《会计制度》进行账务处理，致使税务稽查难以查帐，给稽查部门带来诸多不便。特别个体私营经济在经济成份所占的比重日益扩大，受经济利益的驱使，这些纳税人都不同程度地存在占有国家税收的欲望，从检查情况看，利用做假账、两套账、帐外经营、故意销毁涉税证据、拒绝检查等违法违章行为不在少数，偷、逃、骗税的手段越来越高明，而我们稽查人员使用的稽查方法却停留在以往国有企业的就账查账方式上，原来的那种就帐查帐的方法已不能适应现行纳税人偷、逃、骗税形势，因此，作为税务稽查部门，要想站好税收管理的最后一道防线，真正起到打击偷、逃、抗、骗税目的，不研究探索新的稽查方法，将很难适应新的稽查工作要求。要向公安部门那样使用“侦察式”、“解剖式”稽查检查方法。

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